基本单位名录库（简称名录库）是指在我国境内从事经济和社会活动的所有法人单位、产业活动单位（分支机构）基本信息的数据库。单位基本信息包括识别信息、属性信息和数据信息等。

识别信息是指单位代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位地址和区划，以及联系方式等； 属性信息是指单位所属行业、登记注册类型、机构类型、开业时间、营业状态，以及法人单位与其下属产业活动单位的关系等；数据信息是指单位从业人员、资产和收支情况等。

《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》的第二条规定：“名录库建设、维护与使用管理工作遵循‘全国统一管理、专业分工协作、地方分级负责、各方共同参与、信息资料共享’的原则。”这也是我们加强统计内部基本单位名录库管理工作前置备件与行动方针。

基本单位名录库建设是统计工作的基石，是统计数据采集的源头，也是确保统计数据质量的前提，是实现行政管理现代化的重要手段。通过摸清各类单位的组织形式、经济构成、规模结构和生产要素配置，以及地区分布、行业分布等特点，可为上级部门调整经济结构、优化产业政策、规划城乡建设、加强市场监管提供重要的基础信息。国家统计局始终把基本单位名录库建设列为“四大工程”之首便凸显其重要性。现将2017年的名录库建设情况及维护更新中发现的问题予以分析，便于今后此项工作开展的更好。

一、我区基本单位名录库现状

(一)从机构类型看，法人单位中企业占主体

截至2018年4月，全区共有法人单位11424家，产业活动单位1878家。从机构类型看，在法人单位中：企业法人9734家，占法人单位的85.2%；事业法人521家，占4.6%；机关法人127家，占1.1%；社团法人167家，占1.5%；民办非企业单位271家，占2.4%；村、居委会123个，占1.1%。

 (二)从产业构成看，第三 产业法人比重最大

与2016年末相比，法人单位总数增长17%。从产业分布情况来看，第一产业法人单位754家，占法人单位的6.6%；第二产业法人单位单位1358家，占法人单位的11.9%；第三产业法人单位9312家，占法人单位的81.5%。

（三）从地域来看，企业多集中分布在贵城、港城

我区法人单位共11424家，其中贵城9126家、港城1083家，分别占法人单位的79.9%、9.5%。全区约90%的法人单位集中在贵城、港城。

 (四)从企业发展规模看，“四上企业”占比较小

截至2018年4月，全区拥有规模以上工业企业74家，限额以上商贸企业63家，资质以上建筑及房地产企业51家，重点服务业企业52家，5000万以上投资项目法人单位63家。分别占企业总量的0.76%、0.65%、0.52%、0.53%、0.65%。

二、基本单位名录库建设维护情况

为进一步夯实基本单位名录库建设工作，区统计局“多力齐发”，力求将名录库打造成行业覆盖率高、数据质量高、成果利用率高的单位信息库。2017年，港北区累计新增注册单位3096家，实际查找入库单位2847家，对249家查找不到的单位进行了剔除；变更单位3959家，已全部进行核实更改；注销单位704家，对关停单位已核实剔除。

1、加强组织领导，狠抓机制落实。从制度的系统性、严密性和可操作性入手，进一步完善名录库维护细则、考核办法等各项工作制度，确立一套名录库常态化管理的运作机制。与各乡镇统计办密切沟通，充分发挥基层统计人员在单位情况摸底、信息核实中的主体作用，提高基层对此项工作的重视程度，确保名录库各项工作有序开展。

2、强化部门配合，确保即时更新。为提高名录库数据质量，县统计局积极做好与工商、税务、编办、民政、质监等部门的对接，配合做好企业“五证合一”后的信息更新工作以及新老登记注册模式的衔接，确保全县新增单位不重不漏登记到名录库中。同时充分利用相关部门提供的月度新增、变更、注销资料，对全区新增单位进行调查、录入，对变更的单位各项指标进行维护，对注销的单位资料进行核实剔除，实现即时更新，确保名录库管理维护的及时性、准确性和完整性。

3、加强专业联动，提高数据质量。“一套表”调查单位审核确认工作是提高统计数据质量、做到应统尽统的有效措施。区局分管领导、专业人员、名录库管理人员共同研究，认真梳理往年“四上企业”审批过程中存在的问题，增强对本年新增单位名录库信息真实性和可靠性的核查，提前做好“四上”调查单位月度审核入库的准备工作，进一步规范流程、强化责任，继续加强专业间合作，及时协调申报过程中呈现的问题，严格把关审批资料，确保上报单位资料的准确性，确保符合条件企业的及时入库，提高“一套表”调查单位审核认定工作通过率。

4、名录库维护更新实行全面更新和部分更新。全面更新是指利用周期性普查形成的普查数据库对名录库全部单位进行更新。部分更新是指通过基本单位统计调查和各专业统计调查取得的单位变动情况、单位基本信息变更资料对名录库部分单位进行经常性的维护更新。名录库的全面更新每五年一次，普查数据处理结束后两个月内完成；利用基本单位统计调查部分更新由目前的半年一次逐步过渡到每季或每月一次，按调查制度规定时间完成；利用专业统计调查获得的信息部分更新每月一次，月报后20天内完成。

三、基本单位名录库建设存在的问题

1、名录库向基层乡镇、社区、街道延伸难度较大。虽然目前已经实现乡镇五级联网，但名录库工作向基层延伸，既要一批既懂电脑操作又懂统计业务的基层统计人才队伍,又要投入相对应的财力、物力，保障基层统计人员的工资待遇和设备的使用，使基层统计人员能安心做好统计工作。目前由于全区区域发展不均衡，很多乡镇均为兼职统计人员，且待遇较低，文化程度参差不齐，掌握新知识难度大。

2、“四下”企业经济指标核实困难。对于“四上”企业，名录库经济指标(从业人数、营业收入)的核实可根据企业在一套表直报平台的财务报表进行动态维护，而“四下”企业指标的变更只能靠部门导入的资料以及基层统计员填表进行维护。基本单位报表制度里部门导入模板只有税务部门有上年营业收入等相关经济指标，但只能收集到部分企业，且准确度难以核实。目前除了新增“四下”企业单位经济指标可以通过布置基层表填写外，其余大多是三经普时期的基础数据，造成名录库经济指标难以得到全面更新，影响名录库数据的利用价值。

3、注销单位核实存在难度。注销单位主要依靠工商等部门来提供，而部门掌握的注销单位有限，许多名存实亡的企业因各种原因不主动到部门办理注销登记，特别是一些小规模企业流动性强，办理注销手续缺乏主动性，致使已关闭很久的企业单位在部门资料中依然存在。这些过时数据都沉积在名录库里，不采取实地核实等手段很难被发现和清除出来。

4、名录库单位指标设计不利于基层操作。一是表格指标繁多，预想所需指标都列出来进行调查，指标设置欠合理。其结果是直接影响对名录单位的维护操作性甚至影响经济普查的预期目标的实现。从个人体会来说，对于“四下”企业和行政事业单位中的产业单位里的经济指标完全可以取消，这是因为，在维护过程中，对一般纳税人身份的企业可以查看纳税申报表，推算其经营收入有据可依，但对于非一般纳税人身份的企业，名录维护人员如何核实确定其生产经营收入？在对名录单位的核实调查中，很少有企业主愿意如实提供其生产经营收入。所以在101-1表和101-2表中设立的经济指标几乎是形同虚设，徒增操作难度。而行政事业产业单位的支出经费完全可以在其归属法人中体现。二是如果要全面调查“四下”企业的经济指标并得到真实准确的数据，可能性很小。按现行的报税体制，调查人员对小企业所提供的经济数据没有较为准确的依据进行核算，所以说在经济普查汇总某个普查区域内“四下”企业经济数据时会出现和预期偏差的情况，这也不能说该地普查机构和普查人员不负责任，甚至说虚报、瞒报和捏造普查数据，主要原为还是普查方式、指标和对普查的预想不合理所造成；三是近几年来，政府行政、事业单位的机构变化频繁，特别是是一些机关、行政和事业法人下属的二级机构和产业活动单位，在定性上情况复杂，在名录维护中，这也是一个难点问题。主要是在顶层设计上没有给出便于基层操作的流程，既能简明归类、又能不重不漏，减少基层名录机构和人员的工作强度。同时缺少和相关部门的登记信息高度共享机制。

四、当前名录库维护更新模式下的一些措施

1、加强纵横向协调，确立名录库基础地位。加强和坚持部门联系会议制度，推进各级统计、编制、工商、民政、税务、质检等有关部门要从战略高度充分认识名录库工作的重要性，高度重视名录库系统建设工作，加强沟通协调，使名录库系统建设真正形成合力；

2、加强基层队伍建设，扩大名录库维护渠道。提高基本单位名录库信息的全面性和准确性，需依托相关部门、乡镇、社区的力量，将基本单位名录库拓展延伸到乡镇、社区，齐抓共管单位登记。在加强基本单位业务知识培训的同时，加强计算机操作技能培训，建设一支既懂统计业务、又懂计算机操作技能的基本单位名录库维护更新队伍，确保基本单位名录库建设工作的顺利实施和数据质量的不断提高。

3、简化行政登记手续，提高名录库维护质量。建议统计部门牵头将名录库所需核心指标以统一表格模式发送到有关部门，企、事业单位到各部门办理登记手续时，对新增、变更、注销单位的各项指标尤其经济指标一并进行登记录入，保证源头数据的准确性。这样不但名录库内容的完整性、信息的准确性会有很大提高，而且减轻了乡镇基层统计人员对数据填报及审核的工作量。

4、建立统计局与各部门的信息联网平台。在目前企业登记已实行“三证合一”制度的大背景下，进一步加大投入，加强部门协作，开发数据库，解决各相关部门间代码标准不同、指标不统一的问题，建立一个完整、统一指标体系的基本单位数据采集系统，建立各部门数据共建共享信息交换平台，促进信息资源整合，真正达到统计部门与各业务部门在基本单位名录库建设中数据“相互衔接、互为补充、信息共享”的目的。

5、加大对名录库的开发应用，即“名录库得有用”。只有明确了名录库发展方向才有工作的动力，提高名录库工作地位。