近年来，港北区认真贯彻落实市委、市政府“13446”工作思路和区委“四大战略”工作部署，深入开展“六个年”活动。在新一轮技术革命和产业革命交融对接的背景下，贵港市委、市政府及港北区委、区政府高度重视“三新”发展，强化政策措施，精准发力，增强持续增长动力，以新能源汽车、电动车、生物技术和新医药、节能环保、信息技术发展为引领，带动了新技术、新产业、新模式发展，推动了产业转型升级，成为发展新动能。

一、传统产业与新兴产业发展现状

（一）传统产业发展现状。2017年，全区的传统产业中五大支柱产业（农副食品加工业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业）实现工业总产值153.16亿元，同比增长10.4%，占港北区规上工业总产值总量的85.3%，拉动规上工业总产值增速9.4个百分点；实现工业增加值25.89亿元，同比下降0.4%，占全区规上工业企业增加值总量的77.2%，拉下增加值增速0.3个百分点。

2017年五大重点行业产值及增加值表

   从上表可以看出，港北区的传统产业仍然是依靠五大重点行  业来支撑全区工业发展。

（二）新兴产业发展现状。目前，港北区初步形成了5种新兴产业（新能源汽车、电动车、生物医药、节能环保、电子信息技术），70余家代表企业。2017年，港北区新兴产业有11企业已经入库，实现工业总产值7.93亿元，同比增长114.3%，占规上企业总产值4.4%，拉动规上工业总产值增长2.8个百分点；实现工业增加值 1.48亿元，同比增长111.4%，拉动规上工业增加值增长2.5个百分点，显现出了良好发展势头，有望成为引领港北未来发展的中坚力量。

1.新能源汽车、电动车。截止目前，累计签约引进电动车企业70家，计划总投资约80.7亿元，涵盖了两轮、三轮、四轮低速电动车整车生产、组装、车身配套件制造、电机生产、制动器材等生产企业。现有广西柳钢大菱、广西本太郎、广西骊驹、广西腾晨、高彪电动车、贵港华悦、贵港万富、贵港荣泽、贵港雷豹、广西飞能电机、贵港市昌帆、贵港市享达车、广西鑫辰车业、广西上马科技、贵港市凯兴、广西诺漫斯特新能源汽车、唐泽交通器材等超过30家企业建成投产，7家企业已进入规模以上工业企业。2017年，实现工业总产值4.93亿元，同比增加2.63亿元，拉动全区规上工业总产值增长 1.7个百分点，实现工业增加值 0.97亿元，拉动全区规上工业增加值增长1.6个百分点。解决就业人员1650多人。目前，该基地除了满足国内市场需求，还致力于发展东南亚市场，尤其对越南的开拓具有强势的竞争力。预计到2020年，基地电动车整车产量达300万辆（含配套），产业链实现经济总量100亿元以上。 新能源电动车产业将成为港北区乃至贵港市重点支柱产业之一。

2.生物医药。2017年，港北区生物医药产业实现工业总产值1.02亿元，实现销售收入1.32亿元，实现工业增加值0.18亿元。

3.节能环保产业。2017年，港北区节能环保产业实现工业总产值3630万元，同比增长20.9%，实现工业增加值6696万元，拉动规上工业增加值增长0.1个百分点。

4.电子信息技术。2016年5月引进芬兰独资企业赛尔康公司进驻贵港国家生态工业（制糖）示范园区西江科技创新产业城，总投资15亿元，致力于研发和生产手机及其他电子设备的适配器、充电器等高端电子产品，是港北区承接东部产业转移，进一步打造高科技电子产业的重要保证。2017年9月正式投产，12月份入库，正常生产后，预计年产值达40亿元。税收8000万元，解决就业5000人。

二、传统产业存在的主要问题及原因

（一）从产业结构层面看

1.产业结构不尽合理。典型的有混凝土制品行业在市区已有10家，在产业内部是相同的企业叠加无专业对口分工协作，在产业外部与其他产业没有较多的关联，不能形成其他产业对其协调和支持，因此造成产品相同、用工相同、市场相同、行业不能自律，企业相残，出现不正当的竞争，造成部分企业年产值达到2000万元，或入规后第二年又出库现象。

2.产品竞争力不强。表现为产业层次低，产业链不长，原材料消耗高，产品附加值低。我们调查中药饮片原材料成本占产品成本的80%，毛利空间只有20%，企业无法进行扩大再生产。五大产业产业链没有延伸产业层次低。同时还表现在产品的科技含量不高、绝大部分产品普通大众化。

（二）从企业层面分析

 1.科学技术的瓶颈制约。目前，科学技术是制约我区产业和企业发展的主要因素之一，主要表现在：一是技术人才缺乏，全区五大产业中高级技术人才不多，技术力量不强，企业无自主创新的能力。二是企业技术设备陈旧老化落后，没有更新换代，无法承担新产品开发能力。

  2.资金的瓶颈制约。产业结构的调整、传统产业的优化升级、产品的更新换代、设备的技术改造说穿了一是技术、二是资金，大部分企业意识到需进行技术改造开发新产品，扩大生产规模发展壮大企业，但由于企业的自我积累不足银行贷款又十分困难，只有望洋兴叹，错过了企业发展的机遇。

     三、优化产业结构的目标和思路

（一）港北区结构调整方向。我国“十三五”规划明确提出推进产业结构调整和优化产业升级是转变经济增长方式，是提高经济增长质量的重要途径和迫切任务，并提出主要立足优化产业升级来推动产业发展。发展思路应确立在发展高新技术产业，避免盲目建设和低水平重复建设，用信息技术和先进实用技术产业改造和提升传统产业提高装备制造的水平，加强淘汰落后的生产力和生产工艺，引导和支持企业提高技术水平和产业升级，降低资源、能源的消耗，大力发展第三产业为产业结构调整服务。搞好传统产业和新兴产业的发展规划。明确产业的发展导向目录，并制定鼓励奖励办法，加强政府在产业结构调整中的引导作用。例如,我们要利用好中国-东盟新能源电动车生产基地，积极引进电动车生产企业入驻和配套建设电动车产业文化，合理布置办公、物流、研发和商业区域，把新能源汽车和电动车产业做大做强，加快形成产业集群。

（二）依靠自主创新化解科技资源瓶颈制约。根据港北区产业企业科技水平现状，首先应鼓励企业引进技术，引进人才，人才要留得住、安得下、建立人才技术档案库，重奖有突出贡献的科技人才。其次要鼓励企业与科研院校合作建立产业产品研发中心，把产品的科研、设计和制造结合起来，使科研成果尽快转化为生产力。第三要设立高科技产品研发风险基金，鼓励企业大胆创新，不畏风险，鼓励企业开展技术更新改造，用信息技术和先进的实用技术改造企业，提高传统产业的装备和制造水平。如赛尔康（贵港）公司，围绕广西新一代信息产业的发展目标及现有产业基础，构建“一核一轴两翼”的产业空间布局，以赛尔康（贵港）电子产业园为核心，打造成为重要的电子加工生产基地。

 （三）做大做强优势企业。随着全球经济一体化的深入发展和产业结构的优化，那些拥有自主知识产权的知名企业左右世界竞争格局的跨国公司越来越成为世界经济的主导力量。因此，要做好提高企业规模经营水平和产业进步，加快大型企业的发展，形成一批像贵糖、杨翔、益海嘉里、石药、赛尔康等企业集团。以龙头企业带动产业的发展，要注重中小企业的发展，推动中小企业与大企业形成分工合作的关系，提高专业化协作生产水平，要积极推动生产要素的合理流动和配置，引导产业合理发展。支持贵港以赛尔康（贵港）电子产业园为核心，发展电子信息终端设备产品，重点发展适配器和充电器、电池组及LED驱动器。

四、发展新兴产业和传统产业的几点建议

（一）加强对工业的领导是优化产业结构的关健所在。建议各级党委、政府要更加重视工业经济发展，进一步加大力度采取更有效的措施加快工业发展。切实加强组织协调，区发改局、经贸局及相关部门分工协作共同推进规划落实，建立健全跨区域、跨行业、跨部门新一代信息技术产业发展实施联动机制，确保各项政策措施落到实处。加强上下联动，引导各地结合实际合理布局有序推进重大应用示范和产业化项目，结合地方实际明确工作重点，杜绝盲目建设和重复投资。发挥决策咨询作用，加强对信息产业相关领域新技术、新产品、新业态、新模式、新趋势的关注和重大问题研究。建立规划任务落实情况督促检查等机制，开展动态监测和中期评估工作。要集中力量解决当前企业存在的土地瓶颈制约问题。建立企业用地协调机制，其主要职责是解决企业用地过程中的问题加快办证进度。同时要对新招商项目和企业新、扩、改项目进行包装立项，向上争取专项工业用地指标。

（二）加快产业基地建设是优化产业结构的基础。目前我区已基本形成中国-东盟新能源电动车生产基地，但是存在体制不合理设施不配套，服务不到位等问题。

1.加快新能源汽车及电动车生产基地建设。落实资金，加快新能源汽车及电动车生产基地的总体规划，为产业发展壮大提供用地保障，积极引进电动车生产企业入驻和配套建设电动车产业文化，合理布置办公、物流、研发和商业区域，把新能源汽车和电动车产业做大做强，加快形成产业集群。

2.加大扶持力度，培育产业发展动力。一是政策扶持。出台入驻标房补贴租金、工业用地出让价格优惠、购买标房补贴资金等多重优惠政策。二是标房扶持。给予入驻标房补贴租金，并约定达产后保障企业发展用地，为企业持续发展提供保障。三是生产扶持。积极帮助企业解决生产厂房、办公场所等问题，简化审批程序，优化审批流程，“保姆式”帮办相关证件。

3.帮助企业搭建金融服务平台。协调与银行的合作事项，搭建多样化、多层级的专业化金融服务平台，制定符合业主的授信融资政策，提供更为灵活和全面的贷款品种，解决企业融资难、融资急、融资成本高的问题。

4.加强产业链招商力度。继续通过“走出去、请进来”、以商招商、产业招商等方式，引进一批科技含量高、投资大、产品附加值高的电动车生产项目，促使产业链不断延伸拉长，形成从原材料加工到半成品、成品、物流、市场营销一条龙式产业链。

5.继续做好服务工作。加快协调落实企业扶持经费，同时与市、区直相关部门协调解决在电动车项目推进中遇到的各种困难和问题，简化审批手续和上门服务指导工作；加强与星迈科技企业孵化器沟通合作，做好入驻电动车企业服务落地工作。

（三）解决企业融资难问题是优化产业结构的必要条件。我区传统产业和新兴产业目前大部分都面临产业的优化升级需要大量的资金。如何化解资金制约的瓶颈应该靠企业和政府的共同努力。就企业而言，一是要有完善的财务体系，建立良好的信用、信誉形象。二是应努力实现投资主体多元化，多方筹集社会资金。三是有条件的企业进入资本市场，搞好资本运作。就政府而言，主要是鼓励外地银行来进行投资，搭建政银企服务平台和组建中介服务机构，为企业融资提供担保服务。

（四）发展第三产业为优化产业结构服务。我区三产结构不尽合理，第三产业偏小，制约了制造业的发展。因此，加大三产招商引资力度是服务于产业结构调整的需要。为此，我们建议一要建设新能源汽车、电动车零配件市场，为新能源汽车、电动车产业服务。二要建设科技产品市场，为信息业服务。三要积极发展物流业，保证企业物流便捷。四要积极发展娱乐消费业为企业客商提供服务。

（五）建立行业协会并发挥作用。目前我区的新能源电动车、生物医药、粮食加工产业有了行业协会。节能环保和电子信息两个产业，至今还没有成立行业协会。其根本原因就是一些行内老板们坐不下来相互不买账。希望相关部门，相关人士都出来做做工作，通过做工作，让他们消除历史积怨，为了共同的事业和行业的发展团结起来，把产业做大做强，用共同的目标把这些人聚集起来把事业越做越大才有出路。