2018年07月09日
 
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贵城街道脱贫攻坚工作做法、存在的问题及建议
来源:贵城街道 作者:贵城街道 发布日期:2018-01-29 09:58 阅读:1035

2014以来,贵城街道共有建档立卡贫困户104户、342人,贫困发生率1%。贫困人口主要分布在小江、三合、登龙桥、震塘、南平5个涉农社区。为打好精准扶贫攻坚战,该街道针对不同对象、不同情况,采取精准对接、精准施策、精准帮扶,全力破解扶贫攻坚难题,确保精准扶贫工作有序高效推进、取得成效。全街道发放贫困户小额信贷55户,资金275万元,超额完成任务,实现50户贫困户、174人脱掉了“贫困帽子”,占全部脱贫贫困户任务数的48.07%

一、扶贫工作主要做法及成效

一是聚焦热点难点问题,勇啃扶贫攻坚硬骨头。该街道围绕港北区三年脱贫摘帽,两年巩固提升目标,按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准六个精准原则,集中力量解决当前扶贫工作中遇到的上学难、看病难、交通难、看电视难等问题,大力开展扶持安置就业一批、低保政策帮扶一批、金融帮扶一批、教育帮扶一批等工作,优先改善贫困户无收入来源、生产生活难题,实现了一对一对口帮扶全覆盖。2017年,解决4户贫困户用水用电问题,安置5人就业;实施“雨露计划”帮扶13户贫困户子女助学金390000元;解决建档立卡贫困人员住院费用政府兜底32人,住院报销达90%;向港北区申请贫困劳动力交通补助20人,共计20000元。

二是借助政策支持,实施“贫困户+金融+企业”联合帮扶。按照“政府主导、贫困户自愿,因地制宜、分类指导,双向选择、定期分红,稳步推进”的原则,通过“贫困户+金融+企业”联合扶贫的模式,帮助贫困户以小额信贷的形式入股企业,参与分红或提供就业岗位或产品销售,增加贫困户的收入。目前,已发放贫困户小额信贷55户,资金275万元,占贫困户数的58.51%,可让55户贫困户每年增收4000元,企业分红给贫困户共计30.2万元;以企业带动型模式发放产业扶持资金累计66户、30.5万元,使申请产业扶持资金的贫困户每年增收400元,让贫困户融入致富产业链中。

三是多方筹措资金,破解贫困户住房难的问题。该街道街不断创新脱贫攻坚工作模式,全力破解贫困户住房难题。针对贵城街道地处城区,无危房改造指标的实际,采取多方筹措资金帮扶的办法,为贫困户解决稳固住房问题。通过后盾单位、街道、社区、个人“四个一点”的办法筹措资10余万元,解决了3户贫困户的住房、4户贫困户用水用电问题。2018年,计划筹措了资金11.7万元,解决小江、南平社区3户危房户改造入住工程,破解了贫困户的住房难题,让危房户住上了稳固的住房。全街道扶贫攻坚工作成效明显,帮扶实力不断加强,但也存在一定的问题。

    二、存在问题

一是扶持产业发展艰难。2010年以来,随着改革的不断深入,贵城街道因经济发展、国家重点项目建设、城镇化建设、道路建设、社会公益事业建设的需要,被征用了大量的耕地面积,现贫困户的耕地面积人平均不足0.067亩, 由于受土地资源的制约,发展产业、培育特色产业存在一定的难度。

二是病残、无劳力脱贫难度大贵城街道共有病残、无劳动力贫困户21户,贫困户的比例为20%。贫困户中有长期生病或重大疾病患者,生病以后,不仅不能通过劳动获得收入,医疗费用又居高不下,治疗费用就成了这些贫困户的沉重负担其次是居住、生活条件差,信息不灵,自然资源缺乏,他们想脱贫因受自然条件制约,心有余而力不足,这些特殊贫困户难以摆脱看病难、生活难的贫困面貌。

三是无房户问题难解决。贵城街道共有无房户贫困户10户,由于受城市公共住房租赁政策的制约,贵城街道5个涉农社区的贫困户均为农村户口,不符合廉租房申请条件,如申请公租房租金较高贫困户负担不起,无房户问题始终没有解决。

三、对策建议

一是加快产业扶持,力促贫困人口增收。要依托区位资源优势,发展多种形式的适度规模经营,为贫困户增收开辟新的途径。健全和完善农业社会化服务体系,鼓励和支持龙头企业、致富能人、运销大户及社区基层组织建立社区专业服务实体,开展农产品经销、信息供给、农民培训以及农业生产环节的专业化服务,解除贫困户发展特色产业的后顾之忧。加大产业扶持力度,发挥“造血”功能,“街道引路+能人带头+农户”的发展模式,通过抓产业联动促增收,要培养一批专业户、经济能人和现代农业经营者,引导贫困人口进入市场经营。开展转移就业、资金帮扶和经营项目帮扶,鼓励引导和扶持贫困劳动力在本地就业和返工创业,为贫困户搭建创业平台,助推产业扶持良性发展。

二是压实责任,加大对特殊贫困户的扶持。要克服畏难情绪,拿出相当精力,从政策、措施、生活等方面深入研究,破解病残、无劳动力贫困户看病难、生活难题。要发挥基层党组织的作用,做好引导发动和帮扶工作。按照扶贫脱贫三保障标准,帮助病残、无劳动力贫困户办理教育救助、基本医疗保险、大病保险、医疗救助、低保补助、残疾人补助等社会保障手续,并且覆盖脱贫户全体家庭。同时,要组织社会各界组织力量,采取捐款、捐物的办法,通过筹措财、物力解决特殊贫困户看病难、生活难的问题,使得无论是十三五时期还是此后时期,都能通过以上社会保障制度实现脱贫目标。这样的制度性措施,既符合扶贫脱贫措施的有效性原则,又符合长效性

三是部门联动,合力解决贫困户住房难题。贫困户无房住问题,涉及到国土、住建委、民政、财政等多个部门,建议上级党委、政府协调有关部门尽快解决贫困户无住房问题,并指定具体牵头单位组织实施,由街道提出贫困户住房计划,并确定重点解决10户贫困户无住房问题。或者通过与市住建委、市扶贫办协调,破解“城市农村户口不符合办理廉租房条件”的制约,为无房贫困户申请廉租房开辟绿色通道。同时,通过后盾单位、扶贫办、社区、个人“四个一点”的办法筹措资金,为贫困户申请公租房租金,解决无房户稳固住房问题。