各乡镇人民政府：
根据国家林业局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办人事司《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》（办规字〔2016〕171号）精神，经区政府同意，现将《贵港市港北区2017年建档立卡贫困人口生态护林员选聘方案》印发给你们，请抓紧组织实施。
附件：1. 贵港市港北区2017年建档立卡贫困人口生态护林员选聘方案
2. 2017年港北区建档立卡贫困人口生态护林员分配方案
3. 经济社会情况统计表（2016年）
4. 土地及森林资源情况统计表
5. 建档立卡贫困人口生态护林员情况表
6. 建档立卡贫困人口生态护林员建档登记表
贵港市港北区林业局 贵港市港北区财政局
贵港市港北区扶贫开发办公室
2017年11月10日
贵港市港北区2017年建档立卡贫困人口
生态护林员选聘方案
根据国家林业局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办人事司《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》（办规字〔2016〕171号）精神和《广西壮族自治区建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则（2017年）》，结合我区实际，特制定本方案。
一、名称
《贵港市港北区2017年建档立卡贫困人口生态护林员选聘方案》
二、实施范围和对象
实施范围为贵港市港北区,实施对象是2017年新增生态护林员。
三、主要内容
(一)基本情况
1.经济社会基本情况。
贵港市港北区现辖8个乡镇，总人口69.9万人， 2017年上半年财政收入90824万元。
港北区地处中国华南连接西南的交会点，是南宁、柳州、北海、梧州等四座城市的几何中心，距这4个城市均在200千米左右。黎湛铁路复线、昆明至福州的324国道与呼和浩特至北海的209国道、南宁至广州高速公路和高速铁路、南宁至梧州二级公路、西江亿吨级黄金水道交汇于城区，拥有中国西部地区最大的内河港口—贵港港，是华南地区水路联运重要的交通枢纽，连接大西南与粤港澳的便捷通道。
2.自然地理情况
港北区位于浔郁平原中部，处于在珠江三角洲经济圈和大西南经济圈之间的过渡带上，地处珠江中游，位于浔郁平原中部。港北区西临覃塘区，东与桂平市相接，南与港南区接壤，北与武宣县相邻。港北区是广西南宁、柳州、北海、梧州四大城市的几何中心。港北区居北回归线以南，属热带季风气候，冬暖夏凉，四季分明，无霜期353天，年平均降雨1400毫米，年平均气温21.5℃。港北区地形为西北高东南低，南是郁江，北边是郁江莲花山脉。
3.贫困人口情况
港北区“十三五”建档立卡贫困户5841户、贫困人口25054人、年人均纯收入5584.71元。全区致贫原因多集中在因病、因残、因学、因灾、缺资金、缺技术及自身发展不足等方面。
4.林业资源及管护情况
（1）林业资源基本情况
港北区现有集体林面积为42023.49公顷、国有林面积为4841.46公顷、公益林地面积为1970.62公顷、商品林地面积44894.33公顷，森林面积为45040公顷。全区森林覆盖率为41.05%，森林总蓄积量为215万立方米。
（2）在森林资源管护工作中,我区主要通过三个方面措施确保森林资源安全。一是严格按照《森林法》进行管理，加大对森林资源保护的宣传力度，结合每年的“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“政务公开”等进行森林资源保护的宣传，提升干部群众保护森林意识；二是严格实施限额管理，林木采伐控制在年度采伐限额内；三是严厉打击破坏森林资源违法行为，针对破坏森林资源违法行为的情况,由林业、森林公安等相关部门组织开展打击毁林开垦、毁林造林、滥伐林木等违法行为的活动，依法查处破坏森林资源的案件，确保森林资源安全。
(二)总体思路
1.指导思想
全面贯彻《公共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定》（中发〔2015〕34号）文件中关于“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”，是中央创新扶贫脱贫工作手段、实施林业精准扶贫脱贫的一项重要举措。以“生态补偿脱贫一批”要求指导全区生态保护人员工作。
2.基本原则
生态护林员选聘坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，突出重点，统一管理。
（一）坚持精准落地的原则。备选对象生活所在地属于集中连片特殊困难地区或各级扶贫开发工作重点乡镇村。
（二）坚持精准到户的原则。生态护林员选聘对象为当地已建档立卡的贫困户，一户至多安排一人参与护林，以达到“聘用一人护林，带动一户脱贫”。
（三）坚持自愿公正的原则。尊重贫困人口意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用。
（四）坚持统一管理的原则。生态护林员由乡镇人民政府统一管理，乡镇林业工作站（或相关管理机构）配合。从就近方便、节约成本考虑，不跨越乡镇聘用，原则上在本村内进行管护活动。
3．实施目标
为深入贯彻落实中央“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求以及习近平总书记在山西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上关于“对生态脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林中等公益岗位”、“新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”重要指示精神，规范建档立卡贫困人口生态护林员选聘、续聘工作。
（三）主要任务
1.业务培训安排
区林业局负责指导、组织护林员对林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训，每年组织业务培训1-2次，以提高护林员的业务水平。
2.生态护林员管理
生态护林员实行聘任制，护林员聘任期为一年。护林员聘任结果应报区林业局和区扶贫办备案。护林员需经岗前培训方可正式上岗。区林业局负责指导、协助护林员队伍的选聘，建立护林员考核机制，制定护林员管理办法，组织护林员对林业政策法规、林业有害生物防治、森林防火等业务知识培训。乡镇人民政府负总责，建立护林员管理台账，负责护林员的日常管理、监督检查和考核工作。
（四）资金测算及来源
1.护林员待遇：根据《广西壮族自治区建档立卡贫困户人口生态护林员选聘实施细则（2017年）》，选聘生态护林员的全年劳务补助标准最高为10000元/员，最低为自治区确定的2017 年脱贫标准线。选聘生态护林员，4 人以上户（含4 人）劳务补助标准为10000 元/员，资源管护面积相应不低于1000 亩；3 人户劳务补助标准为7500 元/员，资源管护面积相应不低于750 亩；2 人户劳务补助标准为5000元/员，资源管护面积相应不低于500 亩；但1 人户劳务补助标准不得低于自治区确定的2017 年脱贫标准线，资源管护面积相应不低于400 亩；森林资源管护面积、每月巡护次数、每次巡护工时随劳务补助标准下调而相应调减，具体面积、次数、工时由各县根据管护难度等现实因素合理确定，原则上各县人（员）均管护面积不能低于500 亩。
2.资金测算及来源：护林员补助标准最高1万元/人/年（具体补助标准以聘用合同为准），资金来源于中央“利用生态补偿和生态保护工程资金”。2017年全区计划聘请护林员214人（具体分配见附件２），预算资金214万元。建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作由区林业局牵头组织，各乡镇政府具体实施。乡镇政府将聘用人员花名册、聘用合同等相关材料报区林业局审核备案后，由区林业局将各乡镇资金需求汇总报区财政局，区财政局根据区林业局提供的汇总情况将预算指标下达各乡镇政府，补助资金由乡镇政府审核发放。
（五）经济效益评价
1.生态效益。通过聘请护林员巡山护林，能有效地制止破坏林地及森林资质的违法行为，能把损失降到最低限度。保护好森林资源具有涵养水源、固土保肥、固碳制氧、保护生物多样性、净化环境、防风固沙、改善生态环境等生态效益。
2.经济效益。全区贫困户5841户，贫困人口25054人，按“利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员”要求，全区计划每年聘用护林员214名，护林人员补助资金按每人每年10000元测算，年增加贫困户经济收入214万元，实现每年200多户贫困户脱贫。
3.社会效益。一是项目实施后，水土资源得到有效保护和合理利用，土地生产力得到提高，农业生产和群众生活条件得到显著改善，促进当地经济社会快速、持续发展。二是提高农民生产技能和管理水平。在项目实施过程中，将有一大批农民接受各级各类专业技术培训、熟练掌握一、二门实用技术，显著提高生产技能和管理水平，通过他们的“传、帮、带”，在当地广泛应用农业科学技术、提高广大农民的现代农业意识，并影响周围地区，起到典型引路和示范推广作用。
（六）保障措施
精心组织，加强领导。为确保该项目的顺利实施，港北区成立领导小组，领导小组负责指导、协调解决工作中遇到的重大问题，其人员名单如下：
组 长：覃 露 副区长
副组长：覃如雕 区政府办副主任
陈树才 区林业局局长
易 茂 区财政局局长
黄育全 区扶贫办主任
成 员：李 意 港城镇政府镇长
覃 德 大圩镇政府镇长
房军伟 庆丰镇政府镇长
张新胜 根竹镇政府镇长
邓 剑 武乐镇政府镇长
韦威华 中里乡政府乡长
黄志雁 奇石乡政府乡长
刘萧竹 区林业局副局长
徐建军 区林业局主任科员
石家作 区林业局营林股股长
林进才 区林业局林改办主任
韦昌喜 区林业局防火办主任
谢继志 区林业局林政股股长
黄 颂 区林业局财务室主任
谭卫霞 区林业局办公室副主任
领导小组下设办公室，办公室设在区林业局，办公室主任由刘萧竹同志兼任，办公室负责日常管理。韦昌喜、谭卫霞同志任副主任,办公室工作人员由各股室抽调。
