为贯彻落实厅字〔2016〕42号、厅发〔2017〕27号、贵办通〔2017〕49号等中央、自治区、贵港市关于全面推行河长制相关文件精神，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，解决复杂水问题，维护江河湖库健康生命，完善水治理体系、保障水安全，扎实做好全面推行河长制工作，确保各项目标任务如期完成，结合我街道实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，结合“美丽贵港”乡村建设重大活动，在全市江河湖库全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库管理保护机制，加强水资源保护和水污染防治，改善水环境和修复水生态，为维护江河湖库健康生命、实现江河湖库功能永续利用提供制度保障。
（二）工作原则
——坚持生态优先、绿色发展。把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到江河湖库管理保护与开发利用全过程，强化规划约束，促进江河湖库休养生息、维护水生态功能。
——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行分级负责、属地管理、联防联控，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。
——坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区、不同江河湖库实际，兼顾流域统筹、区域协作、系统治理，实行一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策，解决好江河湖库管理保护的突出问题。
——坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全江河湖库管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护江河湖库的良好氛围。
（三）工作目标
1.到2018年6月，贵城街道江河湖库全面建立河长制，形成覆街道、社区级河长体系，出台相关配套制度及考核办法。
2.到2020年，水资源得到有效保护，水域岸线合理利用，水环境质量总体保持优良，水域面积总体保持稳定，城市建成区黑臭水体基本消除，水生态持续向好，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的江河湖库管理保护目标。
二、组织体系
（四）河长体系
乡镇设立总河长、河长，总河长由党委和政府主要领导担任。沙江、牛皮河、马草江、大腿江、郁江和鲤鱼江由街道领导担任河长，各河流所在的社区分段设立村河长，由社区党组织书记担任。其他江河湖库按行政区域分级分段设立村河长，由社区党组织书记、主任或其他社区干部担任。社区根据实际需要设立巡查员、保洁员。
工作机制
建立河长会议制度，由总河长、河长、相关负责同志出席。河长会议成员部门由财政所、派出所等乡镇有关部门组成。协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题，研究制定河长制相关制度和办法。
（六）工作职责
1.河长工作职责
（1）街道总河长是所负责江河湖库管理保护的直接责任人。负责组织做好本行政区域内江河湖库管理保护工作，开展宣传教育，发动做好水域岸线保洁等工作，督导村河长履行职责，对突发水污染问题和检查发现的重大问题及时报告同级总河长和上一级河长。
（2）村河长协助街道党委和政府以及有关部门做好江河湖库管理保护工作。负责组织引导群众制定和遵守村规民约、参与江河湖库管理保护，做好本区域江河湖库保洁、管护、巡查等工作，发现违法活动等问题及时报告上一级河长。
（3）巡查员。负责村所辖江河湖库的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、引导村民参与江河湖库管护工作。河道保洁与涉河工程管护等工作可由河道专管员承担，也可通过购买服务等方式由专业队伍承担。原则上每个行政村配备一名巡查员。
2.乡镇有关部门职责
各级河长会议成员单位应按照职责分工，各司其职，各负其责，协同推进河长制各项工作。街道河长会议成员单位的主要职责如下：
党政办：负责全面推行河长制组织实施体工作。负责向同级总河长、河长提出江河湖库管理保护工作意见建议；贯彻落实总河长、河长确定的事项和河长会议作出的工作部署，督促成员单位和有关部门履行职责；做好组织协调、工作调度、监督考核和信息报送等工作；每年12月20日前收集各社区工作完成情况，汇总形成总结报街道党政办。
财政所：负责落实江河湖库管护与治理所需资金和河长制工作经费，加强资金使用监督管理。
建设站：负责统筹推进社区生活垃圾处理设施建设，协助区市政局推进城区水域环境治理和城市污水、生活垃圾处理设施建设等工作。
农业所：负责农业面源污染防治，加强农业标准化建设，推进农业废弃物综合利用。
畜牧兽医站：负责畜禽养殖、水产养殖污染防治指导和服务，负责畜禽养殖、水产养殖环节病死动物无害化处理监管。
河流流经社区：配合各级部门开展开展应急处置工作。
主要任务
1.水域岸线巡查。重点对河道、水库等水体进行常态化巡查。
2.工业污染防治。严格环境执法监管，加强断面水质监测，加强沿江河湖库企业偷排及超标排放的监控和查处。
3.农业面源污染防治。引导村民科学合理使用化肥农药。
4.水域岸线管理保护。包括非法采砂、堤身取土监管，非法建筑物取缔拆除，侵占河道、围垦湖库监管。
5.畜禽养殖监管。包括非法养殖企业（户）的整治拆除，围网养殖监管。
6.跨行政区界断面水质水量达标监管。
7.黑臭水体整治监管。
8.江河湖库保洁管理。包括开展“美丽广西”乡村建设重大活动，生活垃圾和污水处理，江河湖库沿岸绿化、美化，农村环保基础设施建设等。
加强饮用水水源地保护。
保障措施
（一）加强组织领导，形成工作合力。我街道把全面推行河长制列入重要议事日程，切实加强组织领导，及时研究解决全面推行河长制重大问题。统筹部门力量，明确责任分工，强化协调联动，形成工作合力，狠抓责任落实，扎实推进各项工作。
（二）落实机构保障经费，建立长效机制。我街道建立健全全面推行河长制的工作机制，明确工作职责，落实工作人员和工作经费，将江河湖库监测监控、日常巡查、保洁管护、执法监管等工作经费纳入预算。积极探索引导社会资金参与江河湖库管理保护与开发，多渠道筹集江河湖库管理保护资金。强化部门协调联动，建立健全公众参与机制，充分调动社会各界力量参与江河湖库管理保护，引导群众自治自管，建立和完善村规民约。
（三）加强监督检查，严格考核问责。建立河长制信息发布平台，在江河湖库岸边显著位置设立公示牌，接受社会监督。建立健全河长制考核问责机制。制定考核办法，加强跟踪督察和检查考核，重点对最严格水资源管理、水域岸线管理保护、水污染综合防治、水环境保护治理、水生态保护修复、执法监管等进行考核。强化责任追究，对重视不够、措施不力、进展缓慢的责任单位和责任人进行约谈，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）加强监测预警，创新管护模式。建立江河湖库水生态环境监控体系，逐步完善取水、排水、排污计量监控设施；整合部门资源，建立江河湖库水资源监控信息管理平台；加强重要控制断面、水功能区水质和水量监测能力建设，全面提升江河湖库监控、预警预防能力。创新保护模式，大力推行政府购买服务、分片包干、受益人自用自管等多层次的管理模式。
（五）加强总结推广，挖掘工作亮点。结合实际大胆探索创新，积极开展河长制工作跟踪调研，不断提炼和推广好做法、好经验、好举措、好政策，逐步完善河长制的体制机制。组织开展多形式多层次的管理培训和经验交流，促进各地相互学习借鉴，共同提升江河湖库管理保护水平。
（六）强化宣传引导，营造良好氛围。全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导。根据工作节点要求，精心策划组织，充分利用各种媒体和传播手段，加强政策解读，广泛宣传引导，不断增强公众对江河湖库保护的责任意识和参与意识。
